Государственная Дума РФ в первом чтении одобрила правительственный пакет законопроектов, направленный на создание правового поля для платформенной экономики. Инициатива вводит понятие «посредническая цифровая платформа» (ПЦП), формирует их специальный реестр и устанавливает новые правила взаимодействия для операторов, продавцов и потребителей, кардинально меняя ландшафт российского e-commerce.
Законопроекты вводят в правовое поле определения «платформенной экономики» и «цифровой платформы». Под первой понимается совокупность имущественных отношений, возникающих при взаимодействии лиц через цифровые платформы для ведения предпринимательской или иной деятельности. Цифровая платформа определяется как информационная система или сайт, обеспечивающие возможности для такого взаимодействия. Ключевым нововведением становится создание реестра посреднических цифровых платформ, который будет вести уполномоченный правительством орган. В него включат площадки, которые обеспечивают заключение договоров, размещение заказов и карточек товаров, проведение сделок и осуществление оплаты между продавцами и покупателями.
Новые нормы устанавливают строгие требования к взаимодействию операторов платформ и их партнеров-продавцов. Отношения должны строиться на основе договора, который оператор обязан предоставить для заключения в электронной форме. При этом на оператора возлагается обязанность проверять сведения о потенциальном партнере. Регламентируются и правила размещения товаров. Платформа должна обеспечивать продавцу техническую возможность указывать в карточке товара всю необходимую информацию, включая данные о лицензиях, разрешениях и соблюдении требований по маркировке. Вводится запрет на манипуляции с поисковой выдачей: если пользователь выбрал сортировку по цене или другому критерию, площадка не вправе искусственно продвигать рекламные позиции. Также ограничивается продажа товаров, свободная реализация которых запрещена, например, несертифицированных БАДов.
Особое внимание уделено регулированию скидок. Снижение цены товара за счет продавца допускается только на условиях, прописанных в договоре, и после получения его согласия. При этом оператор обязан уведомить партнера о намерении снизить цену не менее чем за пять рабочих дней. Продавцу будет предоставлена возможность установить прямой запрет на продажу своих товаров со скидкой за его счет. Вводится новая модель ответственности: платформа будет нести ее в случае неисполнения своих обязанностей, а продавец — за предоставление недостоверных сведений или продажу некачественного товара. Кроме того, законопроект обязывает операторов платформ создать систему досудебного урегулирования споров и наладить обязательное взаимодействие с налоговыми органами.
Как пояснил в комментарии для ТАСС член комитета Госдумы по МСП Алексей Говырин, документы отражают многие предложения бизнеса, включая сохранение договорного режима и закрепление порядка досудебного урегулирования споров. Однако он отметил, что ко второму чтению предстоит решить ряд чувствительных вопросов. «Прежде всего требуется конкретизировать механизмы, с помощью которых алгоритмы площадок будут препятствовать продвижению контрафакта: нужно прописать технические фильтры, порядок взаимодействия с государственными системами маркировки и сроки удаления нарушающих карточек», — подчеркнул он. Также, по мнению эксперта, необходимо оценить нагрузку на пункты выдачи заказов и установить для них единые стандарты хранения и возврата товаров через подзаконные акты.
Законодательные новеллы затронут и иностранных игроков. Иностранные лица, являющиеся операторами ПЦП с суточным доступом более 500 тысяч пользователей из России, будут причислены к категории иностранных лиц, осуществляющих деятельность в сети «Интернет» на территории РФ. В целом, принятие пакета законов свидетельствует о стремлении государства упорядочить быстрорастущий сектор платформенной экономики. Финальные параметры регулирования будут определены в ходе дальнейших чтений, но уже сейчас очевиден вектор на повышение прозрачности рынка, защиту прав потребителей и создание равных условий для всех его участников.
