На фоне последствий лесных пожаров власти ряда уральских регионов вернулись к идее внедрения механизма страхования лесного фонда. Инициатива, призванная обеспечить возмещение ущерба от огня, вызвала неоднозначную реакцию у страховщиков, экспертов и представителей соседних субъектов федерации из-за сомнений в ее практической реализации и эффективности.
Дискуссию возобновил губернатор Курганской области Вадим Шумков, который предложил ввести обязательное страхование в полном объеме для всех передаваемых в аренду лесных участков. Глава региона связал необходимость такой меры с умышленными поджогами, которые, по его мнению, могут совершаться для сокрытия незаконных рубок или для последующей закупки древесины по низкой цене. Он также выдвинул идею изымать для государственных нужд пройденные огнем, но не застрахованные леса.
Идея о страховании лесных ресурсов не является новой. Еще в 2019 году Национальный союз агростраховщиков (НСА) совместно со Всероссийским союзом страховщиков предлагал концепцию, которая подразумевала страхование активно используемых арендованных лесных территорий с частичной компенсацией затрат арендаторам со стороны государства. В качестве пилотных регионов рассматривались Иркутская область, Красноярский край и Якутия. Однако инициатива не получила дальнейшего развития, так как представители лесопромышленной отрасли, в частности Segezha Group, сочли ее недоработанной. Они указывали на отсутствие ясности в том, кто и что должен страховать, и выражали сомнение, что это приведет к сокращению числа пожаров.
Экспертное сообщество также высказывает опасения. Заведующий кафедрой лесной политики, экономики и управления Санкт-Петербургского государственного лесотехнического университета Владимир Петров отмечал, что арендаторы не заинтересованы в дополнительной финансовой нагрузке. Кроме того, по его мнению, государство как выгодоприобретатель столкнется с техническими сложностями при доказывании страхового случая на больших территориях, а принудительное страхование может привести к росту числа правонарушений и коррупционным схемам. В НСА, как сообщили «ФедералПресс», подчеркнули, что страхование имущества от системных криминальных действий возможно только после принятия государством комплекса мер по их предотвращению. Если текущая экономическая модель делает поджог для арендатора более выгодным, чем ведение лесного хозяйства, то необходимо менять саму модель.
Предложение курганского губернатора не нашло поддержки и в соседних регионах Урала. В Главном управлении лесами по Челябинской области заявили, что такая модель им не подходит из-за структурных различий: в Курганской области в аренде находятся 100% лесов, тогда как в Челябинской — 60%, при этом наиболее подверженные пожарам территории находятся в ведении бюджетных учреждений. Другие специалисты указывают на иные причины возгораний. Заместитель директора Екатеринбургского лесничества Дмитрий Метелев сообщил, что 99% лесных пожаров в окрестностях города происходят по вине человека, а прокуратура Башкирии обращала внимание на изношенность лесопатрульной техники.
Таким образом, несмотря на возобновление дискуссии, перспективы введения обязательного страхования лесов остаются неясными. Большинство участников обсуждения сходятся во мнении, что для борьбы с пожарами необходимо сосредоточиться на повышении ответственности граждан, обновлении технической базы и изменении экономических условий лесопользования, а не только на внедрении страховых механизмов.
