Профессор Финансового университета при Правительстве РФ Александр Сафонов выступил с инициативой о введении обязательных фиксированных платежей в систему обязательного медицинского страхования (ОМС) и налога на доходы физических лиц (НДФЛ) для граждан, сознательно избегающих официального трудоустройства. Предложение направлено на повышение собираемости социальных отчислений и снижение нагрузки на региональные бюджеты.
По данным официальной статистики, из 15 млн неработающих граждан трудоспособного возраста только около 1,5 млн потенциально готовы к трудоустройству. Остальные либо уже получают доходы в теневом секторе экономики, либо намеренно выбирают статус неработающих, при этом пользуясь социальными благами, финансируемыми за счет бюджета.
«Текущая ситуация создает избыточную нагрузку на региональные бюджеты и нарушает принцип социальной справедливости — одни граждане платят налоги и страховые взносы, а другие только потребляют социальные услуги, не участвуя в их финансировании»,— отметил Александр Сафонов, профессор Финансового университета при Правительстве РФ.
Финансовые показатели подтверждают серьезность проблемы: в 2024 году региональные бюджеты направили рекордные 1,046 трлн руб. на медицинское страхование неработающего населения, что на 16,5% превышает уровень прошлого года.
Эксперты определили несколько категорий граждан, которые могут стать объектом новых фискальных правил:
- работники, получающие неофициальный доход;
- трудоспособные иждивенцы, отказывающиеся от поиска работы;
- лица, живущие на пассивный доход;
- материально обеспеченные граждане трудоспособного возраста, не имеющие официального заработка;
- домохозяйки (за исключением ухаживающих за инвалидами или воспитывающих нескольких детей).
Для указанных категорий предлагается установить фиксированные платежи, рассчитываемые на базе минимального размера оплаты труда (МРОТ).
Данная инициатива пока находится на стадии экспертного обсуждения и не получила официального статуса законопроекта. Однако в условиях бюджетного дефицита и поиска дополнительных источников финансирования социальных обязательств вероятность её реализации значительно возрастает.
«Главный вызов заключается в создании эффективного механизма идентификации таких граждан и администрирования новых платежей без избыточной бюрократии и ущемления прав действительно уязвимых групп населения»,— подчеркнул Константин Ордов, руководитель Департамента общественных финансов Финансового университета при Правительстве РФ.
Эксперты страхового рынка отмечают, что инициатива может повысить собираемость социальных платежей на 15-20%, но потребует значительных изменений в системе учета занятости и доходов граждан.
