Группа депутатов и сенаторов в марте этого года внесла в Государственную Думу законопроект (№ 861621-8), предлагающий продлить эксперимент по партнерскому финансированию, известному также как исламский банкинг, ещё на три года — до 1 сентября 2028 года. Как сообщил «Интерфаксу» источник, знакомый с ходом обсуждения документа, Министерство финансов подготовило проект положительного отзыва правительства на эту инициативу.
Ведомство поддержало законопроект без замечаний и предложений по доработке. В своём заключении Минфин отмечает, что документ существенно расширяет функциональные возможности участников эксперимента.
Согласно предложенным изменениям, перечень операций в рамках партнерского финансирования пополнится сделками по взаимному страхованию имущественных интересов членов соответствующих обществ, открытием и ведением банковских счетов физических и юридических лиц, а также осуществлением денежных переводов по поручению клиентов по их банковским счетам.
В действующей версии закона разрешённые операции ограничены привлечением денежных средств и имущества через займы, размещением облигаций, доверительным управлением имуществом, вкладами в уставный капитал участников эксперимента, лизингом и выдачей поручительств для третьих лиц.
Законопроект также уточняет источники финансирования для различных типов сделок. Некоторые операции участники эксперимента смогут проводить исключительно за счёт собственных средств, а некоторые — с использованием привлечённых ресурсов. К сделкам с ограниченным источником финансирования отнесены выдача займов, продажа товаров (включая недвижимость) в рассрочку, лизинг, вклады в уставные капиталы компаний, участие в совместных инвестиционных проектах и взаимное страхование.
Документ ужесточает требования к потенциальным участникам эксперимента. Центральный банк получит право отказать во внесении в реестр кредитным и некредитным финансовым организациям, имеющим ограничения или запреты на операции на финансовом рынке, приостановленную лицензию или находящимся под процедурой санации. Также в реестр не смогут попасть компании, не выполнившие предписания ЦБ, выданные из-за нарушений федеральных законов или нормативных актов, либо не соответствующие квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации должностных лиц.
Важным нововведением станет создание комитета по стандартам — дополнительного органа регулирования в сфере исламского банкинга. Этот комитет будет формироваться ассоциацией кредитных организаций с обязательным участием не менее двух третей участников эксперимента и получит право устанавливать дополнительные требования к организациям, работающим в рамках партнерского финансирования.
Законопроект предусматривает изменения в закон «О рекламе» — реклама услуг партнерского финансирования должна будет содержать информацию о включении организации в официальный реестр участников эксперимента.
В случае одобрения закон вступит в силу со дня официального опубликования.
Напомним, что действующий закон о проведении эксперимента по исламскому банкингу был подписан в августе 2023 года. Пилотными регионами для его реализации стали Дагестан, Чечня, Башкортостан и Татарстан.
Исламский банкинг функционирует в соответствии с принципами шариата и содержит ряд уникальных ограничений. В частности, запрещаются выплаты процентов (риба) и процентные сделки, операции с условиями неопределенности (гарар), а также финансирование определённых секторов экономики: игорного бизнеса, производства свинины и алкогольной продукции. Обязательными условиями являются разделение рисков получения прибыли и убытков между финансирующей стороной и клиентом, проведение финансовых сделок на основе реальных активов и обязательная идентификация активов, лежащих в основе каждой сделки.
