Законопроект о платформенной занятости: ограничения для нелегальных мигрантов и новые требования для агрегаторов
В Госдуму до конца текущей сессии, завершающейся 4 августа, планируется внести обновленный вариант законопроекта о платформенной занятости. Одним из ключевых нововведений станет обязанность цифровых платформ-агрегаторов контролировать соблюдение миграционного законодательства их пользователями, в частности, курьерами и таксистами. Это позволит исключить оказание услуг мигрантами, не имеющими необходимых документов для осуществления трудовой деятельности в России, пояснил представитель Минтруда.
Работа над законопроектом, длившаяся около двух лет, близится к финальной стадии. Руководитель рабочей группы по разработке документа Андрей Исаев отметил, что концепция в целом одобрена на совещании у председателя партии «Единая Россия» Дмитрия Медведева. Медведев поручил внести законопроект в Думу, подчеркнув, что это лишь начало регулирования сферы и документ будет совершенствоваться по мере развития платформенной занятости. Предполагается, что закон вступит в силу с 1 марта 2025 года.
Версия законопроекта, обсуждавшаяся 10 июля, не является финальной, поскольку «социальные партнеры» высказали ряд замечаний. В частности, планируется предусмотреть возможность для платформенных занятых вступать в профсоюзы.
Авторы законопроекта предложили восемь новых требований для платформ, увеличив их общее число до 19. Так, площадки будут обязаны предоставлять преференции пользователям, самостоятельно делающим взносы в пенсионные, социальные и медицинские программы страхования. Кроме того, исключена возможность штрафовать за ненадлежащее исполнение заказа, оставив лишь ограничение доступа к платформе и применение мер ответственности, предусмотренных договором ГПХ.
Регулирование распространится только на платформы, включенные в реестр цифровых платформ ФНС. Вступление в реестр будет обязательным, а не добровольным, как предполагалось ранее. При этом изменения не коснутся досок объявлений и отношений, связанных с наймом и предоставлением недвижимости.
По данным исследования НИУ ВШЭ, средний доход россиян, работающих через онлайн-платформы, за два года вырос более чем на 40% и составил 21,3 тыс. рублей в месяц. Для тех, кому такая занятость является основной работой, средний месячный доход увеличился на 55% — до 48,8 тыс. рублей.
Таким образом, новый законопроект призван упорядочить сферу платформенной занятости, ограничив возможности для нелегальных мигрантов и установив четкие правила игры для цифровых агрегаторов. Это позволит защитить права работников и повысить прозрачность данного сегмента рынка труда.
