Минтранс России разрабатывает изменения в цифровую систему оценки автобусных перевозчиков для эффективной борьбы с нелегальными операторами, доля которых на рынке превысила 30%. Новая система будет интегрировать различные реестры и базы данных для выявления нарушителей. Об этом следует из проекта приказа ведомства, с которым ознакомились «Известия».
Существующие критерии оценки рисков имеют эффективность ниже 75%, что недостаточно для должного контроля рынка пассажирских перевозок. Новый метод выявления нелегалов будет основан на объединении цифрового реестра лицензий и реестра маршрутов регулярных перевозок, говорится в пояснительной записке к документу.
«Система объединит реестр лицензий с номерами автобусов, разрешительную документацию на регулярные маршруты, данные договоров ОСГОП, сведения об автовокзалах, треки ГЛОНАСС о передвижении транспорта, а также информацию о пассажирах и экипажах, которые должны отражаться в госсистеме транспортной безопасности»,— пояснил Сергей Храпач, председатель правления ассоциации «Межрегионавтотранс».
По оценкам Общероссийского объединения пассажиров (ООП), не менее 30% рынка автобусных перевозок сейчас занимают нелегальные операторы. Большинство из них работает на маршрутах между крупными городами и небольшими населенными пунктами. У таких перевозчиков отсутствуют страховки пассажиров, налоговая отчетность, контроль технического состояния транспортных средств и режимов труда водителей.
Согласно данным «Общественной потребительской инициативы» (ОПИ), среди типичных нарушений автобусных перевозчиков: отказ от применения контрольно-кассовой техники, сокрытие выручки, несоблюдение расписания рейсов, высадка несовершеннолетних пассажиров, нарушения правил дорожного движения и требований технического осмотра. За последние три года количество нарушений в сфере технического осмотра возросло вдвое.
Ространснадзор сообщил «Известиям», что в настоящее время происходит переход на риск-ориентированную модель контроля. Цель изменений — снизить административную нагрузку на добросовестных участников рынка и одновременно повысить эффективность надзорной деятельности. Проверки будут планироваться в зависимости от уровня риска причинения вреда перевозчиками.
«Прежняя система с проверками, проводимыми с фиксированной периодичностью, приводила к неэффективному распределению ресурсов контролирующих органов»,— отметили в Ространснадзоре.
Эксперты отрасли полагают, что интеграция всех информационных систем позволит Ространснадзору выявлять нелегальных перевозчиков и нарушителей лицензионных требований с эффективностью, приближающейся к 100%. Это должно значительно повысить безопасность пассажирских перевозок и улучшить качество предоставляемых услуг.
