Минфин России выступил с инициативой отказаться от запланированного эксперимента по проверке полисов ОСАГО с помощью камер дорожного движения и сразу перейти к автоматическому штрафованию водителей без страховки. Соответствующее предложение уже направлено в правительство. Решение обусловлено поручением президента Владимира Путина ускорить внедрение автоматического контроля ОСАГО, которое должно быть реализовано к 1 ноября 2025 года.
Первоначально планировалось провести годовой эксперимент, стартующий в марте 2025 года, в течение которого водителей без полиса не штрафовали бы, а лишь отправляли предупреждения через портал «Госуслуги». Затем запуск тестового режима перенесли на июль, а теперь предлагается полностью отказаться от этого этапа.
В своём обращении Минфин указал, что для запуска эксперимента требуется специальная доработка информационной системы Госавтоинспекции, отличная от той, что нужна для полноценного варианта с автоматическими штрафами. Это потребовало бы дополнительных временных и финансовых ресурсов, что в условиях президентского поручения об ускорении внедрения контроля признано нецелесообразным.
Представители страхового сообщества подтверждают техническую готовность к запуску автоматических проверок. По словам Николая Галушина, генерального директора АО «НСИС» (Национальная страховая информационная система), за нарушение водитель будет получать не более одного штрафа в день. Для этого готовятся соответствующие изменения в КоАП. Глава Российского союза автостраховщиков (РСА) Евгений Уфимцев также заявил о полной готовности страховщиков к запуску системы контроля.
Центральный банк России поддерживает инициативу, отмечая, что такая мера повысит защищённость всех участников дорожного движения. Регулятор подчёркивает: наличие ОСАГО у виновника ДТП гарантирует потерпевшим получение страховой выплаты, а самому виновнику позволяет избежать компенсации ущерба из собственного кармана.
Масштаб проблемы отсутствия ОСАГО оценивается экспертами по-разному. Сергей Худяков, совладелец страхового брокера Mains, указывает, что из 40 млн водителей без полиса ездят около 2-3 млн человек. При этом отмечается региональная дифференциация: если в Москве или Татарстане страховка есть практически у всех автовладельцев, то в некоторых регионах без ОСАГО может передвигаться каждый второй водитель.
По данным РСА, сейчас в среднем по стране без обязательного полиса ездят 7-10% автовладельцев. После внедрения автоматического контроля в союзе ожидают существенного сокращения этого показателя, особенно в местах с высокой концентрацией камер — крупных городах, федеральных и региональных трассах.
Егор Светлов, директор по методологии ОСАГО и МСС компании «Росгосстрах», прогнозирует снижение доли незастрахованных водителей до 5% всего за год после запуска системы. «Добросовестные автовладельцы смогут увереннее чувствовать себя на дороге, понимая, что вокруг стало меньше бесполисных водителей», — отмечает эксперт.
Представители страховой отрасли указывают и на другие позитивные эффекты от внедрения системы. Антон Пожидаев, руководитель направления ОСАГО «СберСтрахования», согласен с тем, что защищённость участников дорожного движения повысится. Николай Галушин из АО «НСИС» добавляет, что увеличение числа застрахованных автовладельцев будет способствовать дальнейшему снижению цен на полисы.
Однако переход к полноценной системе штрафов без предварительного тестирования вызывает опасения части экспертов. Александр Щербаков, заместитель начальника управления методологии и андеррайтинга обязательных видов страхования компании «МАКС», предупреждает о возможных технических ошибках, необоснованных штрафах и, как следствие, недовольстве граждан. По его мнению, запуск автоматической проверки без эксперимента увеличивает вероятность сбоев в работе камер, некорректного распознавания номеров и несоответствия данных между информационными базами.
Анна Ёжикова, руководитель управления андеррайтинга моторных видов страхования компании «Абсолют Страхование», считает, что пилотный проект был важен для отладки процессов. По её оценке, введение системы штрафов без уведомительного периода может временно увеличить нагрузку на регулирующие органы.
Ирина Франк, генеральный директор компании Frank Auto, отмечает, что инициатива Минфина, хотя и отвечает поручению президента, существенно повышает риски необоснованных штрафов. По её словам, задержки в обновлении базы данных, технические сбои при передаче информации или ошибки распознавания номеров могут привести к массовой рассылке штрафов водителям, у которых фактически есть действующий полис ОСАГО.
В случае получения необоснованного штрафа автовладельцу придётся собирать доказательства — скан полиса, действовавшего на указанную дату, возможно, выписку из страховой компании — и обращаться в подразделение Госавтоинспекции, выписавшее штраф, или в суд.
Для минимизации рисков технических ошибок планируется интеграция информационных систем Госавтоинспекции и АО «НСИС». Николай Галушин сообщил, что каждое возможное правонарушение будет проверяться дважды — в день фиксации автомобиля камерой и на следующий день. Это позволит исключить ситуации с поздней загрузкой данных от страховщиков. По его убеждению, такой подход должен практически исключить ошибки системы.
Дмитрий Вишняков, директор по развитию страхового бизнеса «Зетта Страхования», согласен с тем, что при корректном объединении баз данных Госавтоинспекции и АО «НСИС» технических накладок можно не ожидать.
В «Ингосстрахе» также поддерживают инициативу запуска проверки ОСАГО без тестового режима. Егор Серебрянников, директор домена «ОСАГО» компании, подчёркивает, что каждый автовладелец обязан страховать свою ответственность, и никакие предупреждения не заставят нарушителя оформить полис так эффективно, как реальный штраф. При этом он рекомендует при покупке полиса тщательно проверять правильность указанных в договоре данных и не обращаться к недобросовестным посредникам.
Егор Светлов из «Росгосстраха» добавляет, что при внедрении системы автоматических штрафов важно уделить внимание проработке механизма их оспаривания, который должен быть простым и эффективным для автовладельцев, столкнувшихся с ошибками системы.
