Министерство транспорта России разработало комплекс мер по регулированию эксплуатации устаревшего флота, которые предполагается поэтапно внедрять до 2030 года. Ключевые предложения, изложенные в письме ведомства в аппарат правительства от 4 августа, включают дифференцированные ограничения для судов в зависимости от их возраста и флага. Инициатива предусматривает запрет на заход в российские морские порты для иностранных судов старше 40 лет, перечень типов которых определит правительство. Для отечественных судов старше 30 лет предлагается ввести обязательное ежегодное освидетельствование в Российском морском регистре судоходства (РМРС) вместо текущей пятилетней периодичности.
Особое внимание в предложениях Минтранса уделено реформе системы страхования. Ведомство намерено запретить заход в порты РФ судам, чье страховое покрытие не предоставлено компанией из специального реестра. Формировать данный реестр будет сам Минтранс, а главным критерием для включения в него как российских, так и зарубежных страховщиков станет их способность производить выплаты в финансовой системе России. По мнению министерства, текущая практика, когда принимаются полисы любых мировых компаний, большинство из которых не могут осуществлять выплаты в РФ, создает неравные условия для российских судовладельцев и делает страховое покрытие иностранного судна «ничтожным». Также предлагается повысить минимальные размеры страховых сумм по гражданской ответственности.
Необходимость реформы объясняется дисбалансом в структуре морских перевозок. Согласно данным Минтранса за 2024 год, из почти 15 тысяч судов, заходивших в порты РФ, треть была под иностранными флагами, однако их валовая вместимость значительно превышала российскую. Так, из 2115 крупнотоннажных судов (вместимостью свыше 30 000 куб. м) только 54 являлись российскими. Ведомство также отмечает практику перевода ветхих судов под «удобные» юрисдикции с последующей их эксплуатацией для вывоза грузов из России. Ранее, в апреле, с инициативой ограничить работу устаревшего флота выступал глава совета директоров ОСК Андрей Костин.
Инициатива вызвала дискуссию в отрасли. Представители рыбопромыслового сектора через Росрыболовство высказались против «возрастного ценза», считая, что основным критерием пригодности судна должно быть его техническое состояние, а не возраст. Эксперты также указывают на риски: по мнению гендиректора «Infoline-аналитики» Михаила Бурмистрова, ускоренное вытеснение старого флота может спровоцировать дефицит судов на фоне нехватки мощностей у российских верфей и высокой стоимости финансирования для судовладельцев. Для решения этой проблемы предлагаются меры господдержки, включая субсидирование до 50% стоимости нового судна в виде утилизационного гранта.
На текущий момент консолидированная позиция в правительстве по данному вопросу не сформирована. Как сообщил замминистра транспорта Александр Пошивай, ограничения будут вводиться с длительным переходным периодом, а до 2030 года замены потребуют 1714 судов. Минпромторг концептуально поддерживает инициативу, видя в ней стимул для загрузки отечественных верфей. Глава ОСК Андрей Пучков подчеркнул важность переходного периода, чтобы судовладельцы смогли адаптировать свои стратегии, а судостроители — спланировать загрузку мощностей. Обсуждение направлено на поиск баланса между безопасностью, экономическими интересами и производственными возможностями.
