Министерство промышленности и торговли России инициировало масштабную работу по совершенствованию института банкротства системообразующих организаций. Ведомство выделило 22 миллиона рублей на разработку новых механизмов, которые должны предотвратить распродажу активов стратегически важных предприятий за бесценок и сохранить ключевые компетенции в условиях санкционного давления.
Согласно техническому заданию, размещенному в конце мая на портале госзакупок, «текущая экономическая и политическая ситуация оказывает существенное влияние на все сферы экономики, при этом финансовое состояние многих предприятий и организаций ухудшается, особенно на те из них, которые отвечают признакам системообразующих организаций российской экономики».
Масштаб проблемы впечатляет: из 2326 системообразующих организаций в стране 1323 находятся в сфере ведения Минпромторга. В случае несостоятельности таких предприятий эффект от признания их банкротом влияет на смежные отрасли и экономику целых регионов.
Планируется сформировать пакет документов для внесения изменений в акты Правительства, а также предложения по участию Минпромторга в процедурах банкротства системообразующих организаций. Особое внимание уделят функциям государственного фонда развития промышленности в ходе таких процедур. Работы должны быть завершены к 30 ноября 2027 года.
Будет выработана концепция совершенствования института несостоятельности, которая охватит особенности применения мер финансового оздоровления и особенности конкурсного производства. Цель — максимальное сохранение компетенций, производства и привлечение новых инвесторов.
Болезненные примеры отрасли
После ряда громких банкротств в ИТ-сфере. Одним из самых показательных случаев стала несостоятельность микроэлектронного предприятия «Ангстрем-Т», признанного банкротом в октябре 2019 года с задолженностью перед ВЭБ.РФ в размере сотни миллионов долларов.
«Банкротство «Ангстрем-Т» привело к «распылению» активов компании из-за отсутствия механизмов сохранения технологического ядра», — рассказал генеральный директор компании «Инвенторус» Евгений Елфимов.
Аналогичная ситуация произошла с группой «Айти», где банкротство старейшего юридического лица привело к распродаже активов, включая продажу бизнеса по аутсорсингу разработки программного обеспечения холдингу Softline. Это фрагментировало компетенции компании.
Проблемы продолжают нарастать. В декабре 2024 года в отношении зеленоградской микроэлектронной компании «Ангстрем» введена процедура наблюдения. По данным Федеральной налоговой службы, у предприятия насчитывается 108 исполнительных производств на сумму 147,6 миллиарда рублей, а также незавершенные судебные разбирательства на сумму более 500 миллионов евро.
Системные причины кризиса
Эксперты выделяют несколько ключевых факторов, приведших к ухудшению финансового состояния системообразующих ИТ-предприятий. «Основные причины плачевного положения предприятий — сокращение финансирования льготных кредитов для системообразующих ИТ-компаний, санкционное давление, налоговые претензии и блокировки счетов, а также общий рост долговой нагрузки», — объяснил Евгений Елфимов.
Александр Калинин, основатель «Суверенной мобильной инициативы», российский ИТ-предприниматель и инвестор, указывает на дополнительные проблемы: «Ключевая ставка остается высокой, а у производственных ИТ-предприятий нет высокой маржинальности. Также кардинально изменилась ситуация с курсом рубля с начала года. Закупка комплектующих велась по более низкому курсу рубля, и сегодня продажа готовых изделий должна вестись по низкой цене».
Отрасль уже просит о помощи. В феврале 2025 года Ассоциация разработчиков и производителей электронной техники попросила освободить от ответственности получателей субсидий на создание микроэлектроники, поскольку иначе им грозит банкротство.
Необходимость кардинальных изменений
Сергей Лисин, управляющий партнер коллегии адвокатов ALX Partners, считает, что государство осознало недостатки действующего регулирования: «Возможно государство задумывается о реформе законодательства о банкротстве, понимая, что действующее регулирование имеет лишь одну ликвидационную направленность, при этом у этой направленности исторически имеется звериный оскал: людей увольняют, бизнес уничтожают, активы перепродают за бесценок».
Евгений Елфимов подчеркивает уникальность вызовов для системообразующих ИТ-предприятий: «Их банкротство означает потерю не только рабочих мест, но и стратегических компетенций». Эксперт предлагает конкретные решения: жесткую привязку процедур к сохранению технологического потенциала через специальных управляющих с техническим образованием, более гибкие инструменты привлечения инвесторов через налоговые льготы и фонды санации, а также предупредительный мониторинг на основе данных Минэкономразвития.
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» уже предусматривает особенности банкротства стратегических предприятий, включая увеличенный срок неплатежеспособности и размер неудовлетворенных требований. Однако состав системообразующих предприятий лишь частично совпадает с составом стратегических, что требует дополнительной доработки механизмов.
Реформа банкротного законодательства призвана изменить подход от простой ликвидации к оздоровительным мерам, что особенно критично в условиях геополитической напряженности и необходимости сохранения технологического суверенитета России в ИТ-сфере.
