Минфин РФ изучает возможность введения обязательного страхования отдельных категорий частных домов от чрезвычайных ситуаций. Об этом 26 мая на XXI Международной конференции по страхованию заявил заместитель министра финансов Иван Чебесков. Параллельно в Госдуме обсуждается альтернативный вариант — федеральная программа добровольного страхования с участием государства.
Действующая модель работает с 2019 года. Закон передал регионам право самостоятельно разрабатывать программы добровольного страхования жилья от ЧС. За шесть лет ни один субъект собственную программу так и не запустил. Председатель комитета Госдумы по финрынку Анатолий Аксаков связывает это с добровольным характером нормы. «Они должны были создать программы, просчитать и определить механизмы страхования ущерба, который население понесет в результате стихийных бедствий. К сожалению, ни один регион в силу добровольности нормы и в силу того, что, видимо, считали, что у них чрезвычайных ситуаций не возникнет, не создавали эти программы», — пояснил депутат «Парламентской газете».
Цена бездействия для бюджета считается напрямую. Только с 2020 по 2022 год из федеральной казны на поддержку пострадавших от ЧС граждан направили более 25 млрд рублей. Эти расходы повторяются ежегодно — в зависимости от масштаба паводков, пожаров и других стихийных событий.
Минфин допускает обязательную модель, но в узких рамках. «Сейчас мы… изучаем возможности внедрения обязательного страхования… на территории Российской Федерации, но скорее не для всех граждан в целом, потому что это было бы совсем странно. Возможно, только для ИЖС, то есть только для частных домов и, возможно, только с определенными критериями», — цитирует Чебескова ТАСС. По его словам, тема обсуждается давно, а ключевая задача — разделить риски, в том числе бюджетную нагрузку.
Критерии отбора домов под обязательную страховку прорабатываются. Чебесков указал на необходимость учитывать уровень риска: расположение объекта ИЖС в определённом радиусе от водоёма или иных источников ЧС. То есть обязательным покрытие может стать для домов в зонах с повышенной вероятностью паводков, оползней и других стихийных явлений.
Член комитета Госдумы по бюджету и налогам Евгений Федоров ранее отмечал, что массово страховать жильё граждане не готовы. Снизить барьер он предлагает за счёт частичной компенсации расходов из бюджета и государственных дотаций на тариф. Сопоставимая логика лежит в основе альтернативного законопроекта Аксакова.
«Законопроект уже мною внесен, но пока по нему идут споры», — сообщил Аксаков. Его подход — добровольное страхование, но в рамках федеральной программы с участием государства. Депутат считает, что ограничивать охват отдельными категориями домов и локациями не следует. «Такую программу необходимо распространять на все регионы, потому что чрезвычайные ситуации возникают периодически на разных территориях. Даже, скажем так, не находящихся под риском», — уточнил он.
В качестве иллюстрации Аксаков привёл Чебоксары, где жилые дома пострадали от удара беспилотников. «Вроде территория не находится в зоне риска с точки зрения наводнений и стихийных бедствий, но вместе с тем есть риски другого характера», — пояснил парламентарий. Логика расширения охвата — даже небольшой страховой сбор по всей стране даёт совокупный объём средств, достаточный для покрытия выплат по разнородным ЧС.
Финальная конфигурация механизма пока не определена. Параллельно прорабатываются два сценария: обязательное страхование ИЖС по критериям риска (вариант Минфина) и добровольная федеральная программа с государственным софинансированием (вариант Аксакова). «Для мест, где наблюдаются рискованные погодные условия, это точно надо делать. И все это надо еще посмотреть внимательно, изучить, поспорить», — резюмировал глава комитета.
