Власти подготовили законопроект о регулировании крипторынка и майнинга
Банк России и Министерство финансов подготовили проект федерального закона «О цифровой валюте и цифровых правах», который сформирует архитектуру рынка цифровых активов в стране. Документ вводит обязательное тестирование инвесторов, реестры для майнеров и жесткие требования к инфраструктуре, а основные его положения вступят в силу 1 июля 2026 года, сообщает РБК.
Согласно законопроекту, инфраструктура для обращения цифровых валют должна заработать в полном объеме к 1 июля 2027 года. Обеспечивать сделки с переходом прав на активы смогут исключительно организации, имеющие лицензию биржи или торговой системы. На данный момент такими разрешениями обладают восемь компаний, в том числе Московская и СПБ Биржи. Учет активов и регистрацию переходов прав возложат на цифровые депозитарии — специализированные организации, реестр которых будет вести регулятор.
Функции цифровых депозитариев будут аналогичны обязанностям участников рынка ценных бумаг. Им предстоит выступать номинальными держателями активов и проводить выплаты инвесторам. Законодатели установили ключевое требование безопасности: средства клиентов должны быть полностью обособлены от собственных средств депозитария. Это правило призвано защитить активы пользователей от взысканий по долгам самой организации.
Документ вводит новый класс участников рынка — организации по обмену цифровой валюты. Криптообменники обязаны зарегистрироваться в России и войти в специальный реестр. Власти установили минимальный порог операций для таких компаний на уровне 3,5 млн рублей в месяц. Обменники должны соблюдать нормативы по капиталу и блокировать подозрительные транзакции, а в случае нарушений безопасности — компенсировать клиентам ущерб.
Частные инвесторы смогут получить доступ к рынку только после прохождения тестирования. Это требование касается как квалифицированных, так и неквалифицированных участников торгов. Для неквалифицированных инвесторов результаты теста будут действительны в течение одного года, при этом доступ откроется только к наиболее ликвидным криптовалютам в рамках установленных лимитов.
Законопроект сохраняет запрет на использование криптовалюты как средства платежа внутри России. Исключения предусмотрены только для внешнеторговых контрактов и операций вне российского платежного контура. Реклама оплаты товаров и услуг цифровыми активами также остается под запретом. Для контроля за оборотом вводится понятие «адрес-идентификатор», через который будут проходить все операции зачисления и списания.
Участники рынка будут обязаны передавать данные о клиентах и транзакциях по запросам судов, Центробанка, Росфинмониторинга, ФССП и ФНС. Интеграция норм противодействия отмыванию доходов предусматривает упрощенную идентификацию при сделках на сумму до 100 тыс. рублей.
Регулирование также охватывает сферу майнинга. Юридические лица и индивидуальные предприниматели смогут добывать криптовалюту после включения в реестр Федеральной налоговой службы. Физическим лицам разрешат заниматься майнингом без регистрации при условии соблюдения лимитов энергопотребления. Правительство получит право вводить запрет на майнинг в отдельных регионах, а все участники отрасли будут обязаны отчитываться о добытых активах перед налоговыми органами.
