Весной 2026 года Центральный банк Российской Федерации инициирует масштабное обследование, направленное на анализ структуры и состава акционеров финансовых организаций. В фокусе внимания регулятора окажутся также лица, осуществляющие контроль над компаниями. Мероприятия запланированы на апрель-май. Одной из ключевых целей мониторинга является совершенствование действующих процедур допуска участников на финансовый рынок. В выборку для проведения анализа включены крупные игроки сектора: 17 страховых компаний, 32 кредитные организации и три негосударственных пенсионных фонда.
В ходе проверки Банк России намерен детально оценить существующий порядок ведения и формирования сведений о бенефициарах. Регулятор изучит, как именно финансовые институты собирают и актуализируют информацию о своих участниках, акционерах и лицах, под контролем которых они фактически находятся. Полученные данные позволят сформировать объективную картину корпоративного управления в секторе и выработать необходимые корректировки в нормативной базе.
Особое внимание уделяется текущей ситуации с прозрачностью рынка. С 2022 года финансовые организации получили право не публиковать чувствительную к санкционным рискам корпоративную информацию, включая данные о руководстве и структуре владения. Директор департамента допуска и прекращения деятельности финансовых организаций ЦБ Людмила Тяжельникова в комментарии агентству «Интерфакс» уточнила, что полного запрета на раскрытие не вводилось, однако большинство участников рынка воспользовались возможностью скрыть данные.
Статистика демонстрирует различный уровень прозрачности в зависимости от сегмента. Если среди банков структуру собственности раскрывают менее 1% (всего 3 кредитные организации из 352 действующих), то в страховом секторе этот показатель выше — информацию продолжают публиковать 8% компаний. Для сравнения: среди микрофинансовых организаций доля открытых данных составляет 28%, а среди управляющих компаний — 12%.
Начиная с 2027 года, регулятор планирует изменить подход к транспарентности. От участников рынка будет требоваться публикация данных о структуре собственности в обезличенном формате. Концепция, предложенная Банком России и обсужденная с рынком, предполагает отказ от идентификации конкретных персоналий и их долей в публичном поле. Вместо этого предлагается использовать набор из 12 критериев, которые качественно характеризуют владельцев, их финансовое положение, деловую репутацию и наличие взаимных связей, влияющих на контроль над организацией.
Новый механизм раскрытия будет распространяться на широкий круг финансовых институтов, включая страховых страховщиков, банки, НПФ и микрофинансовые компании. При этом полная информация о бенефициарах по-прежнему будет поступать в Банк России в закрытом режиме для выполнения надзорных функций. Регулятор сохранит возможность не раскрывать структуру собственности и в следующем году, однако переход к модели качественного описания владельцев рассматривается как необходимый шаг для повышения доверия к рынку.
