Министерство экономического развития Российской Федерации ведет активный диалог с представителями туристической отрасли по вопросу внесения изменений в федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ». Основная цель предлагаемых поправок — уточнение правил отмены налога на добавленную стоимость (НДС) для услуг внутреннего туризма.
По информации, предоставленной представителем Минэкономразвития изданию "Ведомости", отрасль предлагает скорректировать закрепленное в законе понятие «туристский продукт». «Мы находимся в плотном диалоге с коллегами. Бизнесом предложено включить это изменение в дорожную карту по трансформации делового климата», — сообщил представитель министерства.
Согласно действующему законодательству, льгота по отмене НДС доступна туроператорам, являющимся плательщиками этого налога и формирующим туристский продукт в сфере внутреннего туризма. Однако, как отмечает член генсовета «Деловой России», сопредседатель комитета по туризму Леонид Гункевич, в соответствии с Налоговым кодексом РФ, отмена НДС распространяется исключительно на реализацию туристских продуктов, включающих услуги по перевозке и размещению.
Важно отметить, что под перевозкой понимается перемещение туриста из места постоянного жительства в место временного пребывания. Это уточнение содержится в письме заместителя директора департамента Минфина Виталия Прокаева от 21 декабря 2023 года. Таким образом, услуги, не предполагающие такой перевозки и размещения туриста, не могут рассматриваться как реализация туристского продукта и, следовательно, облагаются НДС.
Представитель Минфина подтвердил «Ведомостям», что от уплаты НДС освобождаются организации, предоставляющие туристский продукт, определяемый в законе «Об основах туристской деятельности в РФ».
Текущее ограничение действия льготы вызывает обеспокоенность в туристической отрасли. Леонид Гункевич отмечает, что большинство туроператоров, предлагающих гибкие и специализированные услуги без обязательного включения транспортных или гостиничных услуг, не имеют права на использование данной льготы.
Алексей Волков, президент Общенационального союза индустрии гостеприимства, подтверждает, что в настоящее время льготой могут воспользоваться лишь немногие крупные туроператоры. Он считает, что для расширения доступности отмененного НДС необходимо внести коррективы в понятие туристского продукта.
Обсуждение возможных изменений в законодательстве демонстрирует стремление государства и бизнеса к совершенствованию механизмов поддержки внутреннего туризма. Корректировка определения туристского продукта может стать важным шагом в развитии отрасли и повышении конкурентоспособности российских туроператоров.
