В России предложили ввести «третью рамку» регулирования для самозанятых
Экспертное сообщество и представители профильных профсоюзов выступили с инициативой создания в России страховых фондов для плательщиков налога на профессиональный доход (НПД). Для регулирования отрасли предлагается внедрить специальную модель — «третью рамку», представляющую собой промежуточный правовой статус между жестким трудовым договором и гражданско-правовыми отношениями. Это необходимо для обеспечения социальных гарантий граждан, занятых в этом секторе, сообщает «Российская Газета».
Как отмечает председатель независимого профсоюза «Новый труд» Дарья Митина, в стране насчитывается 16 миллионов самозанятых, которые в прошлом году обеспечили бюджету более 100 миллиардов рублей налоговых поступлений. Однако внутри этой группы наблюдается серьезное структурное разделение. Если для половины участников этот статус является лишь подработкой, то для 7,5 миллиона человек самозанятость выступает единственным источником дохода. Фактически эти граждане находятся в «серой зоне»: они генерируют прибыль для платформ, но лишены доступа к пенсионным накоплениям и защите от блокировок.
Предложенная концепция «третьей рамки» призвана сохранить гибкость заработка, но при этом установить базовые гарантии. Реализация инициативы требует встречных шагов от бизнеса и государства. От цифровых платформ ожидается обеспечение прозрачности алгоритмов и правил апелляции, а со стороны государства — внедрение механизмов добровольного социального страхования с элементами софинансирования и налоговых стимулов. Важным элементом должна стать законодательная возможность создания объединений самозанятых для диалога с агрегаторами.
В Государственной Думе к предложению относятся внимательно, призывая избегать резких изменений до окончания эксперимента по НПД в 2028 году. Зампред Комитета Госдумы по экономической политике Станислав Наумов подчеркивает, что попытка вернуть рынок к формату занятости XX века нецелесообразна. Парламентарий видит решение в формировании специального страхового фонда с дифференцированными отчислениями, что обеспечит выплаты по больничным и несчастным случаям. Главная задача регулятора — выстроить устойчивую архитектуру фондов, не разрушив модель гибкой экономики избыточным давлением.
Дискуссия также затрагивает вопросы взаимодействия самозанятых с юридическими лицами. Сопредседатель по развитию Ассоциации участников рынка электронной коммерции Сергей Петренко выступает против ограничений работы самозанятых только с физлицами. По его словам, специалисты в сферах маркетинга, IT и дизайна помогают бизнесу сохранять конкурентоспособность. Запрет на B2B-взаимодействие затормозит цифровизацию экономики, но не решит проблему подмены трудовых отношений.
Эксперты признают наличие рисков «скрытой занятости», когда компании принудительно переводят штат на режим НПД для оптимизации налогов. Доцент кафедры менеджмента МОФ РАНХиГС Михаил Перельман указывает, что такая экономия бизнеса в будущем обернется бюджетными расходами на социальные пособия. Внедрение сбалансированной модели регулирования может стать не только внутренним решением, но и экспортным продуктом для стран БРИКС+ и ЕАЭС, сталкивающихся с аналогичными вызовами платформенной экономики.
